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　　縣級以上總工會負責本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作，產(chǎn)業(yè)工會負責本產(chǎn)業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督工作，工會為“一函兩書”發(fā)出主體——

　　《陜西省工會勞動法律監(jiān)督條例》明年起施行

　　縣級以上總工會應(yīng)當與同級人民法院、人民檢察院建立健全勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制

　　陜工網(wǎng)訊(記者 薛生貴)9月27日，省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過《陜西省工會勞動法律監(jiān)督條例》，《條例》自2025年1月1日起施行。

　　《條例》規(guī)定，工會勞動法律監(jiān)督，是指工會依法對用人單位遵守勞動法律法規(guī)，保障職工合法權(quán)益情況進行的有組織的群眾監(jiān)督。工會勞動法律監(jiān)督應(yīng)當遵循依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、協(xié)調(diào)配合的原則。用人單位應(yīng)當遵守勞動法律法規(guī)，自覺接受并配合工會依法實施勞動法律監(jiān)督，完善勞動糾紛協(xié)商調(diào)解制度，加強對勞動糾紛的事前預防和協(xié)商解決。

　　《條例》區(qū)分出產(chǎn)業(yè)工會這一層級，更加符合陜西工會工作實際。《條例》明確，縣級以上總工會負責本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作。產(chǎn)業(yè)工會負責本產(chǎn)業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會、用人單位工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會等基層工會，負責本區(qū)域、本單位、本行業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督工作。

　　《條例》厘清了工會、工會勞動法律監(jiān)督委員會、工會勞動法律監(jiān)督員的關(guān)系。工會勞動法律監(jiān)督委員會在同級工會的領(lǐng)導下開展勞動法律監(jiān)督具體工作，并接受上級工會勞動法律監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導。縣級以上總工會和產(chǎn)業(yè)工會可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、勞動模范等擔任本級工會勞動法律監(jiān)督委員會特邀監(jiān)督員，參與工會勞動法律監(jiān)督工作。工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當奉公守法、勤勉盡責、清正廉潔、不得徇私舞弊、謀取不正當利益，不得泄露在履職過程中熟知的個人信息和商業(yè)秘密。

　　《條例》監(jiān)督內(nèi)容全面涉及職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，充分考慮不同勞動關(guān)系類別。將國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況、勞動合同、集體協(xié)商和集體合同、工資福利、工作時間及休息休假、安全生產(chǎn)、社會保險、勞動特殊保護、民主管理、職工職業(yè)培訓、勞務(wù)派遣、涉及勞動者利益的內(nèi)容管理制度和其他勞動法律監(jiān)督等十三個方面作了明確規(guī)定。同時對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障情況進行了明確規(guī)定，縣級以上總工會、產(chǎn)業(yè)工會、區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會、新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)工會以及關(guān)聯(lián)企業(yè)工會等，應(yīng)當加強對新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督，督促企業(yè)在制定規(guī)章制度等重大事項中遵守勞動法律法規(guī)。

　　《條例》將“一函兩書”制度法制化(《工會勞動法律監(jiān)督提示函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》)。工會為“一函兩書”發(fā)出主體，用人單位在收到《工會勞動法律監(jiān)督提示函》之日起十日內(nèi)應(yīng)當作出書面說明。經(jīng)《工會勞動法律監(jiān)督提示函》提示或者協(xié)商無效的，由其所屬工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》，根據(jù)需要也可以由該工會提請上一級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。用人單位收到或者應(yīng)當收到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當作出書面答復。未在規(guī)定期限內(nèi)答復或者無正當理由拒不改正的，由縣級以上總工會向同級人力資源社會保障部門等相關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，并移交相關(guān)資料。

　　《條例》將工作經(jīng)驗上升到法律層面。如結(jié)合工會公開發(fā)布的高溫天氣提示函等經(jīng)驗做法，規(guī)定了縣級以上總工會就本行政區(qū)域勞動領(lǐng)域存在的普遍性問題和可能存在的風險隱患，可以公開發(fā)布《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。

　　《條例》強調(diào)政府與部門職責。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當落實并完善與同級總工會聯(lián)席會議制度，在制定涉及職工勞動權(quán)益的重大政策，處理涉及職工勞動權(quán)益的重大問題時，應(yīng)當聽取同級總工會的意見。同時，最大程度擴充了“職能部門”，規(guī)定了縣級以上人民政府人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門以及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，按照各自職責支持工會依法開展工會勞動法律監(jiān)督。

　　《條例》強化監(jiān)督協(xié)同協(xié)作。規(guī)定縣級以上人力資源社會保障部門、總工會與企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織應(yīng)當建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。同時，《條例》規(guī)定縣級以上總工會應(yīng)當與同級人民法院、人民檢察院建立健全勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制，共同維護勞動者合法權(quán)益。

　　在經(jīng)費保障方面，《條例》明確工會勞動法律監(jiān)督工作所需經(jīng)費應(yīng)當納入本級工會經(jīng)費預算。縣級以上總工會可以結(jié)合實際，按照有關(guān)規(guī)定建立非公有制企業(yè)工會勞動法律監(jiān)督員配套補助制度。用人單位應(yīng)當保障本單位工會勞動法律監(jiān)督員依法履行職責所需要的必要條件。用人單位不得對依法履行職責的工會勞動法律監(jiān)督員打擊報復，無正當理由不得以調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動關(guān)系等方式，減損其合法權(quán)益。縣級以上人民政府對開展工會勞動法律監(jiān)督、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　《條例》還對法律責任等內(nèi)容作了規(guī)定。